与卡亚俄港（由APM Terminals和DP World通过特许经营协议运营）不同，钱凯港并非在国家特许经营合同下运营。钱凯港完全建在私人购置的土地上，秘鲁政府并未像经典特许经营模式那样移交既有的公共基础设施或资产。
为何这一区别引发争议
秘鲁交通基础设施监管署（OSITRAN）认为，尽管该投资属于私人性质，但钱凯港属于公共使用设施，并占用了180公顷的秘鲁海域——这是一项国家资源——因此应当适用用户保护相关规则。而中远海运则主张，既然这是100%的私人投资（而非国家特许经营），就不应受OSITRAN的监管。
这在实际操作中意味着什么
- 原则上，该港口在自主设定服务价格方面并未受到限制，这与卡亚俄港的运营方不同。
- 截至2026年，OSITRAN能否对钱凯港进行监管的法律争议仍未解决，监管署在收到INDECOPI关于非竞争性条件的报告后，正持续推进相关程序。
- 这一争议也直接影响港口费率的制定方式。
常见问题
- 钱凯港是国家特许经营项目吗？
- 不是，它是完全建在私人购置土地上的私人投资项目，未涉及任何国家资产的移交。
- 为什么会有OSITRAN是否应监管该港口的争议？
- 因为OSITRAN认为，即便投资是私人的，但使用秘鲁海域（一项公共资源）且属于公共使用设施，就应适用用户保护规则。
- 这是否意味着港口完全没有监管？
- 不一定——争议的焦点在于适用何种监管以及由谁执行，而非是否存在任何监管规则。